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在解決產能過剩問題過程中，中方將通過繼續（xù）建立專門的破產審判庭（tíng）、不斷完善破產管理人製度以及運（yùn）用信息（xī）化手段等方式推進破產法的實施。

上述表述，是中美領導人在G20峰會期（qī）間會晤（wù）所取（qǔ）得的成果之一，其中也透（tòu）露了關於中國（guó）“去產能”的重要信息。

當下，經濟下行壓力加大，在去庫存、去產能的過程中出現了大量僵屍企業需要退市，這一背景（jǐng）之下，破產審（shěn）判改（gǎi）革得以加速。

6月29日，最高人民法院《關於在中級人民法院設立清算與破產審判庭的工作方案》(下稱《方案》)出台。

《方案》要求，直轄市應當（dāng）至少明確一個中級法院設立清算與破產審判庭(下稱“破產庭”)，省會城市、副省級城市的中院應當設立清算與破產審判庭。

同時，根據各地經濟發展水平、僵屍企業處置工作的實際需求、破（pò）產案件審判工作情況，《方案》對清算與破產審判庭的設立規劃了“兩步走”路徑：

首先，在北京、上海、天津、重慶（qìng）四個直轄市的一個中級人民法院以及河北、吉林、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川等11個省的省會（huì）城市和副省級市中級人民法院設立清（qīng）算（suàn）與破產審判庭，於2016年7月底前完成;

第二，其餘省(區)省（shěng）會城市和（hé）副省級市中級人民法院於2016年12月底前完成清（qīng）算與（yǔ）破產審判（pàn）庭設立工作。

這意味（wèi）著，到今（jīn）年年底，所（suǒ）有直轄市、省會（huì）城市和副省級城市的中級（jí）法院將全部設立清算與（yǔ）破產審判庭。

在人員方麵，《方案》要（yào）求：法官原則上從本院或（huò）者下級法院具有公司強製清算與企業破產案件及相關（guān）案件審判經驗的優秀法官中選（xuǎn）任產生。一般按照1:1:1的比例為法官配備法官助理和書（shū）記員（yuán）。且所需人員（yuán）編製在現有編製（zhì）內調劑解決。

除了審理公司強（qiáng）製清算與企業破產案件外，《方案》還要求破產（chǎn）庭負責破產管理人的管理、培訓等。

而（ér）在這一《方案》出台之前，廣東（dōng）省廣州、深圳、佛山（shān）、茂名四家中院被確定為全國第一（yī）批破產審判方式（shì）改革試點單位（wèi）。在強製清算程序向（xiàng）破（pò）產程序的轉化及（jí）銜接、構建破產管理人考核和（hé）監管保障體（tǐ）係、小額（é）破產案件快審程序、破產案件績效考核、債權人會議表決機製等方麵（miàn）開展改革。

8月8日，全國（guó）首家高級法院破產審判庭(執行裁判庭)在廣東省高級人民高院揭牌。

從此前的司法實踐來看，過去中國大多數資不抵債的企業在退出市（shì）場多不會選擇破產程序，而是通過（guò）非司法途徑。

中國政法大學（xué）法學（xué）教授、破產法與企（qǐ）業重組研（yán）究中心主任（rèn）李曙光撰文時指出（chū）：從數據分析來看，我國適用破產程序案件的數量不足美國的0.2%，西（xī）歐國家的1.16%。同時（shí），我國2014年每千（qiān）家公司進入破產程序的數量僅為0.11戶，顯著低於西歐平均70戶的數量。此外（wài），美國2013年（nián）的個（gè）人破產案件占全部破產案件的30%以上。

最高人民法院民二庭負責人就設立清算與破產審判庭（tíng）答記者問（wèn）時表示：2007年企（qǐ）業破產法實施後，全國各級法（fǎ）院審理的各類破（pò）產案件結案數量呈明顯下滑趨勢。近幾年來，隨著《破產法（fǎ）》相關司法解（jiě）釋的相繼出台（tái），以及探索破（pò）產審判方（fāng）式改（gǎi）革試點法院等工作的推動，破產案件數（shù）量有（yǒu）所上升。

2015年12月，中央經（jīng）濟工作會議提出，要依法為實施市（shì）場化破產程序創造條件，加快破（pò）產案件審理;2016年2月，中央（yāng）政法工作會議提出，加強企業（yè）破產案件審理、依（yī）法處理僵屍（shī）企業。

伴隨各項改革推進，破產（chǎn）案件的數據正（zhèng）在發生變化。一（yī）位破產法學者告（gào）訴《第一財經（jīng）》記者：“目前數量不多，但這一數字已（yǐ）經開始上（shàng）升。”

根據最高人民法院的數據（jù）顯示（shì），2016年第一季度全國法（fǎ）院受理破產案件1028件（jiàn），比去年（nián）同期增（zēng）加52.5%。

盡管如此，目前破產案件數（shù）量與全國已（yǐ）吊銷（xiāo）、無營業公司（sī）的數量並不匹配。與發（fā）達經濟體相比，我國破產案件數量也明顯偏低。

可以（yǐ）比較的一組數據是，記者此前從國家工商總（zǒng）局獲得的數據顯示，由於（yú）清（qīng）理了部（bù）分“僵屍企業”，今（jīn）年上半年，全國注、吊銷企業達87.82萬家（jiā），是上年同（tóng）期的2.11倍。

不難預見，伴隨全國中（zhōng）院破產審判庭的陸（lù）續（xù）設立與（yǔ）去產能的深入推進，未來破產審判改革將大大加（jiā）速。

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