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連續四個（gè）月空氣“一級（jí）防控”

43家高排（pái）放（fàng）企業將“季（jì）節性限（xiàn）產”

秸稈禁燒延至年底

《南京市冬春季節大氣環（huán）境質量保障管控方案》的（de）主要目的，是為了（le）保證接下來4個月裏的空氣質量（liàng）狀況，要求實施“一級（jí）防控措施”。這就意味著，南京首次提（tí）出高排（pái）放的企業采取“季節（jiē）性”限產：在今（jīn）年11月到2016年2月，無論當天或未來幾天空氣質量如何，企業一律（lǜ）限產——產量降低，犧牲一部分經濟利益，以減少汙染排放。《方案》中（zhōng）“一（yī）級防控措施”包括：鋼鐵、石化等重點企業采取降低生產負荷、實施績效管理、強化汙染防治設施運行管理等（děng）措施減少汙染物排（pái）放，並確保達標排放；揚子石化（huà）、金陵石化、南化公（gōng）司、南鋼、梅鋼等重點石化、鋼鐵企業，水泥（ní）行業、鑄造行業實（shí）施限產15%以上或冬春季節階段（duàn）性停產。如果企業不能穩定達（dá）標，將實施停產。

南京市環保局汙染防治處相關負責人（rén）介紹，一級防控的限（xiàn）產企業共有43家，防控期間，由各區（園區）負責監（jiān）管，每周向南京市環保局上報落實情況。

此外，《方（fāng）案》要求，在防控期間南京全市所有燃煤電力企業必須燃用含硫率（lǜ）低於0.6%的優質煤炭。“一般市民生活用買（mǎi）的煤含硫量在1%左右，2014年南京提（tí）出（chū）電（diàn）力企業用煤含硫量是0.7%，而今年冬春防控期間，所用的再降0.1%，從能源清潔上也提出了最嚴格的要（yào）求。”

《方案》還要（yào）求，南京今（jīn）年的秋季秸稈禁燒巡（xún）查（chá）期延長至12月底（dǐ），並（bìng）嚴格落實秸稈禁燒責任製。氣（qì）象部門也將積極實施人（rén）工增雨作業，以（yǐ）改善空氣環境質量。

力保公祭日、馬拉鬆賽時空（kōng）氣質量達標

南（nán）京今年年底前將有兩場（chǎng）大型活動：南京大屠殺死難者國家（jiā）公祭日、2015年南京國際馬拉鬆賽。《方（fāng）案（àn）》提出，11月26至29日、12月7日至15日，將追加實施二級防控措施，保障國家公祭日期間空氣質量。

在二級（jí）防控中，除了上（shàng）述企業限產規模提高到30%，水泥行業、鑄造行（háng）業將（jiāng）全部實施（shī）停產；小化工、紡織印染、混凝（níng）土等行業中不能穩定達標排放（fàng）的企業實施停（tíng）產。市（shì）經（jīng）信委、環保局等部門還會嚴控化工、醫藥、表麵塗裝、包裝印刷、紡織印染等行業（yè）生產中的排放，對未安裝有機廢氣收集處（chù）理裝（zhuāng）置或者設施不能正常運行的企業實施（shī）停產。此外，全市燃煤電廠發電量保持（chí）在2014年公祭日管控（kòng）時（shí）期水（shuǐ）平。工地方麵，除市政重點工程（chéng）外，全市（shì）範圍內工地全部停工，對停工工地裸露地采取防塵（chén）降塵措施（shī）；全市範圍內禁止重型貨運車輛上路行駛；禁止拖拉機（jī）、三輪汽車、農用車以及危險化學品運輸車輛進入主城和繞城公路（社會保（bǎo）障車輛除外）；禁止外地高汙染客運車輛進入南京。

空氣“國考”就看

年底兩（liǎng）個月（yuè）

“問（wèn）題不大，嚴防汙染物濃度躥升”

2014年開始，環保部開始考核重點區域（yù）的PM2.5年平均（jun1）濃度，要求對比上年完成相（xiàng）應的下降指標。未通過年度（dù）考核地區（qū），國家不（bú）僅要限批項（xiàng）目，還要加大問責力度。2014年（nián）的“國考”，南京順利（lì）通過，但2015年的考核很快就要開始。此次《方（fāng）案》的目（mù）標也提出要“確保完成國家下達的PM2.5年度考核目標（biāo）”。

南京市環保局副局長錢鋒告訴揚子晚報記者（zhě），截止目（mù）前看（kàn），今年（nián）南京完成（chéng）環保部考核的“問題（tí）不（bú）大”，但11月後，南京空氣擴散條件較差，如果汙染源不加以（yǐ）控製，一旦（dàn）出現連續多日的“穩態天（tiān）氣”，汙染物濃度躥升後，就不容（róng）易壓下來（lái）了。所（suǒ）以年底前，持續實施一級管控，也有利於完（wán）成考核。“治理空氣汙（wū）染不（bú）是一日之功，環保部的考（kǎo）核也不是唯數字論，而是通過逐年降低PM2.5年（nián）平均度，使一個城市的空（kōng）氣質量一點點好轉。”錢鋒說（shuō）。

對於（yú）《方案》是否會（huì）成為南京（jīng）保障空（kōng）氣（qì）質（zhì）量的慣例辦法，市環保局相關負責（zé）人表示，目前這份《方案》的（de）效力是到（dào）2016年2月，也是（shì）南京第一次實施，2016年年底是否會繼續，要看今年的效果如何才考慮。

為什麽（me）說

此方案“史上最（zuì）嚴”

此次《方案》的嚴控之處，在（zài）於以（yǐ）時間為節點啟動，是強製的。而以往，南京類似的（de）空（kōng）氣質量保障方（fāng）案，是以空氣質量預報為標準，是動態的。比如環保、氣象預（yù）測24小時內有可能出現比較嚴重（chóng）的空氣汙（wū）染，限產、減排、停工等相（xiàng）關（guān）措施才會啟（qǐ）動。可以（yǐ）說此次《方案》將防控的環節更為前置了。

“這種（zhǒng）季（jì）節（jiē）性、長時間的高排放企業限產措施，是第（dì）一次采（cǎi）用。”南京市環保局汙染防治（zhì）處相關負責人表示。