供（gòng）給側改革是2016年宏（hóng）觀政策的主軸（zhóu），年內主要經濟任務均圍繞（rào）“去產能、去庫存、去杠杆、降成本（běn）、補短板”這五大（dà）任務展開。回望近一年的（de）去產能之路，可謂喜憂參半。鑒於此，就（jiù）2017年的去產能政（zhèng）策而言，可以在保持現有基調不變的基礎上適當優化。
2016年（nián）去產能政策成（chéng）效顯（xiǎn）著。宏觀層麵，在經濟保持平（píng）穩的基礎上，淘汰落後產能的速度明顯加快。2016年我國鋼（gāng）鐵和煤炭的去產（chǎn）能目標分別為4500萬（wàn）噸（dūn）和2.5億噸，均是（shì）去（qù）年（nián）實際完成量的兩倍以上。盡管目標明顯高於去年（nián），但推進速度仍然較快。據國家發改委透露，截至今年三季度末，這兩個行（háng）業均已完成全年目標的80%以上。更為重要的是，這種快速（sù）的（de）去產能並未對經濟增長形勢帶來太大衝擊，我國今年（nián）前三（sān）季度GDP增速均為（wéi）6.7%，經濟運行的穩定（dìng）性相比之（zhī）前明顯提升。
微觀層（céng）麵（miàn），去產能的順利（lì）推進令產（chǎn）能過剩壓力明顯減輕，相關企業經濟經營狀況大幅好轉。今年前10個月，鋼鐵與煤炭兩（liǎng）個行業（yè）均實現三位數的利潤增長率（lǜ）。這固然有去年低基數的原因，卻也反映了企業盈利的明顯改善。這在一定程度上扭轉了外界的（de）悲觀預期，起到穩定信心的作用。
必須看到，去產能過程中也存在一些隱憂，其中最為明顯的是剛性的去產能政策與靈活的需求（qiú）波動之間的矛盾。在去產能政策的約（yuē）束之下，部分行（háng）業的供給無法對需（xū）求變化做出及時反應（yīng），導致了階段性局域性的供給不足。以煤炭行業為例，在（zài）進入采暖季，煤炭需求季節（jiē）性衝高的同時（shí），煤炭供給卻（què）未跟上。於是，在近期火（huǒ）電發（fā）電量同比正增長超過10%的同（tóng）時，原煤（méi）產量卻同比下跌10%。受此供（gòng）需缺口的影響，煤價大幅上漲，比今年年初水平高出了70%有餘。這在（zài）一定程度上加大了下遊行業的成本壓（yā）力。此外，在去產能令產品價格和企業利潤大漲的背景下（xià），未來相關企業主動去產能（néng）的意願可能（néng）會走低，從而讓去產能政（zhèng）策（cè）推進麵臨更大阻力。
麵對這樣的局麵，2017年的去產能政策可（kě）以在保持現有基（jī）調不變的基（jī）礎上適當優化。首先，供給側的去產能和需求側的穩（wěn）增長（zhǎng）需要有機結合，繼續在保證經濟（jì）穩定的前提下推進過剩產能（néng）的（de）出清。今年去（qù）產能的平穩快速推進與（yǔ）需求側的穩定政策不（bú）無關係。沒有需求麵的（de）穩定，去產能阻力會更大，帶給經濟的衝擊（jī）也會更大，但僅憑需求政策也無法解決產（chǎn）能過剩的痼疾，因此，2017年還需堅定不移地推進去產能政策，尤其要防範新增產能的（de）反（fǎn）彈。
其次，去產能要更具彈性，更多（duō）發揮行業（yè）自律的作用。今年相關企業已經吃到了甜頭，相信未來在釋（shì）放產量方麵會更自律（lǜ）。相應的（de），行政性的調控力（lì）量可以略微放鬆。與此同時，從今年經（jīng）濟運行態勢來看，我（wǒ）國（guó）產能（néng）過剩壓力相比之前已明（míng）顯降（jiàng）低，此時有必要保持一定的產量釋放彈性，以滿（mǎn）足需求麵（miàn）的波動，避免出現供給瓶頸。
最後，去產能政策可以更有機地和技術（shù）升級與產業布局調整（zhěng）結合起來。2016年，去產能主要還是在解決產能過剩行業短期能否（fǒu）穩（wěn）住的問（wèn）題。而在前期工作的成果之上，2017年去產能政策（cè）可以有更大空間來關注相關行業的（de）長期健康發展。相應的，可以通過（guò）引導技（jì）術進步、提升環保要求等方式（shì）推（tuī）進行業的新陳代謝，在抑製（zhì）產能（néng）過剩（shèng）的同時實現行業（yè）的優化升級。
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