除（chú）了產能過剩之外，整個行業多年高速（sù）增長帶來的其它諸多頑疾，要想得到徹底解決（jué），還需要更深度的改革。
去產能態度（dù）更加堅（jiān）決
考慮到（dào）產能過剩是製約（yuē）行業發（fā）展的根本性問題，為使產能利用率恢複到合理（lǐ）水平，促進行業健康持續發展，規劃提出“十三（sān）五”期間，粗鋼（gāng）產能在（zài）現有11.3億噸基礎上壓減（jiǎn）1億~1.5億噸，控製在10億噸以內，產（chǎn）能利用率由2015年的70%提高到80%。
規劃提出要堅持（chí）市場倒（dǎo）逼、企業主（zhǔ）體、地方組（zǔ）織、中央支持的原則，突出重點、依法依規，綜合（hé）運用市場機製（zhì）、經（jīng）濟手段和法治辦法，重點做好嚴禁新增產能、依法依（yī）規（guī）去產能、推動僵屍（shī）企業應退盡退三方麵工作。
嚴禁新增產能是去（qù）產能的前提（tí）。“去產能要切實取得成效，基礎在（zài）於要防止一邊化解過剩產能（néng）、一（yī）邊仍在違規新增產能，要堅（jiān）決杜絕產能‘邊減邊增’。”工信部相關負責人解讀（dú）。
嚴禁新增鋼（gāng）鐵產（chǎn）能取（qǔ）決於地方政府的態度。按照國家關於簡政放權的統一部署，2014年鋼鐵行業固定資產投資項目核準權限已下放到了地方，由核準改為（wéi）備案，為 此規劃（huá）要求各地“十三五”期間一（yī）律不得淨增鋼鐵冶煉能力，對於各地擬備案的鋼鐵行業結構（gòu）調整及改造項目必須要嚴格執行（háng）產能減量置（zhì）換，包括之前（qián）已經國家核準（zhǔn） 和地方備案的擬建、在（zài）建（jiàn）項目，也要執行（háng）減量置換。
去產能也要公平對（duì）待不（bú）同市（shì）場主體。據了解，此次鋼鐵行業（yè）去產能將堅持市場化、法治化原則， 不搞簡單分攤、“一刀切”，重點是去除（chú）兩類產能，即不符合法律法規（guī）的（de）產能和（hé）落後產能。同時，考慮到（dào）“僵屍（shī）企業”占用社會資源、低價銷售衝擊（jī）市場，擾亂經濟 秩序，規（guī）劃提出要將其作（zuò）為化解過剩產能的“牛鼻（bí）子”，應退盡退。
依法依規去產能（néng）的重點則是要對達不到環保、能耗、質量、安全等法律法規和標準要求的產（chǎn）能，依法依規關停（tíng）退出。
其中那些用中（zhōng）頻爐、工頻爐生產（chǎn）建築鋼材的產能，產品質量不穩定，存在建（jiàn）築安全隱患，將被全麵取締。那些不符合（hé）產業政策的400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉（liàn）鋼轉爐（lú）、30噸及以下電（diàn）爐等落後（hòu）生產設備將（jiāng）全麵關停並拆除。
“為了確保這些措施能夠得以實施，在具體操作上，相關部門將通過全麵開展聯合執法檢查等專項行動，利用衛星監測等（děng）技術手段，及（jí）時全麵掌握違法違規產（chǎn）能線索，強化事中（zhōng）事後監管能力，依法依規實施去產能。”
結構和布局將獲調整
除了去（qù）產能之外，我國鋼鐵產業區域布局和產品結構（gòu）也將是未來幾年重點解決的問題。
近年來，我國鋼鐵工（gōng）業布局調整做了大量工作（zuò）。寶鋼湛江、武鋼防城港等南部沿海基地項目（mù）建設（shè）緩解了我國鋼鐵“北重南輕”局麵，部分城市鋼廠搬遷從一（yī）定程度上解決了鋼廠與城市發（fā）展不相融問題，大批沿海鋼廠的建（jiàn）設（shè）解決了進口礦（kuàng）長途運輸高成本（běn）問題，重大鋼鐵布局調（diào）整已經基本完成。
但是如（rú）何進一步完善，尤其是京（jīng）津冀、長三角（jiǎo）等鋼鐵產能集中區域，將是未來幾年的重點課題。
規劃（huá）就提出沿海地區不再布局新的沿海基（jī）地，對於京津冀及周邊地區、長三角地區，要在已有沿海沿江布局基礎上，著眼減輕區（qū）域環（huán）境壓力，大幅化解（jiě）過剩鋼鐵產能。
尤其是位於河北境內首（shǒu）都經濟圈內的重（chóng）點產（chǎn）鋼地區，要研究城市鋼廠整體退（tuì）出。對於（yú）東南沿海地區，要建（jiàn）好（hǎo）一流水平的湛江、防（fáng）城港等沿海鋼鐵精品基地，不謀求規（guī）模 的進一步擴張。鑒於產能全麵過（guò）剩形勢，遠離沿海的內陸地區還要打破按行政區劃進行鋼鐵產能平衡的概（gài）念，以本地區（qū）能夠有效支撐鋼鐵生產的鐵礦資源為條件，實 施減量布局調整。對於中西部地（dì）區、東（dōng）北老工業基地要依托區域內相對優勢企（qǐ）業，實施本區域的整合，減少（shǎo）企業家數，壓減（jiǎn）過剩鋼鐵產能。
產品結構不合理、自主創新能力不強也是我國鋼鐵行業必須盡快（kuài）解決的（de）難題。
長期以來，我國（guó）鋼鐵工業停留在以消化吸收，跟隨創新為主的階段，尚未形成原始創新、自主集成、引（yǐn）領創新能力。而且創新載體分散，各自為戰，這導致創新（xīn）引領發展能力不足。
以（yǐ） 高端鋼材為例，我國每年約300萬（wàn）~400萬噸的（de）關鍵高端鋼材（cái）不能自主供應，還需依賴進口。“十三五”期間，製造業強國、創新型國家建（jiàn）設對鋼材（cái）品種、質量 和服務需求將不斷升級，產業邁向中高端水平對鋼鐵工業（yè）有效供給水平提高將提出（chū）迫（pò）切需求。鋼材品種需（xū）求將（jiāng）呈現（xiàn）個性化、多（duō）品種、小批量趨勢，產品質量要求穩定（dìng） 性、可靠性、耐久性（xìng）水平（píng）愈發提高（gāo），對鋼鐵企業服務需求將由單一的（de）材料供應商向能夠統籌提供材料推（tuī）薦方案、後續加工使用方案等延伸服務（wù）的服務（wù）商轉變。
“堅持創新驅動、優化產品結構、提高（gāo）有效供給水平將是鋼鐵（tiě）工業發展的必由之路。”工信部相關負責人稱。
規劃還（hái）對我國鋼鐵行業的效率（lǜ）提高、環保標準等提出了（le）具體目標，比如首次提出了（le）主業勞動生產（chǎn）率目標，由目前的每人（rén）每年生產514噸鋼提高到國際先進水平的1000噸鋼，在業內人士看來這都需要下大力氣才能完成。
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