鋼鐵行業一頭連（lián）著經濟發展，一頭關乎社會（huì）民生。在經濟（jì）下行、行業持續低迷情況下，要實（shí）現全行業根 本性脫（tuō）困，除了“摸”準痛點，還要開出“猛藥”。，提出到2020年（nián）實（shí）現全行業根本性 脫困。針對鋼鐵行業存在問題列出明確目（mù）標（biāo），排（pái）出時間表。
鋼鐵行業問題，首當其衝是產能過剩。
產能過剩（shèng）帶來的負麵影響類似多米諾骨牌效應。大量過剩產能積壓，直接導致企（qǐ）業資源無法盤活，進而創新力不（bú）足，無法形成有效供（gòng）給，產業結（jié）構難以得到改（gǎi）善。
難點在哪裏，出路就（jiù）在（zài）哪裏。“鋼鐵行業要想實現脫困發展，當（dāng）務（wù）之急是化解過剩產能，降低企業（yè）負債。企業壓力釋放了，才能為創新發展騰出（chū）空（kōng）間。”中國鋼鐵工業協會副（fù）會長遲京東說。
去 產能要切實取得成效，關鍵要防止一邊（biān）化解過剩產能、一邊違規新增產能。為此（cǐ），工信部（bù）將嚴（yán）禁新增鋼鐵產能作為去產能任務的第一項，要求各地“十三五”期間一 律不得淨增鋼鐵冶煉能力，結構調整及改造項目必須嚴格執行產能減量（liàng）置（zhì）換。列入產能置換方案的企業和裝備必須在各地政府網站進行公（gōng）示，接受社會監督。
去產能（néng）並不是數字上（shàng）的減少或盲目的（de）壓減，而是（shì）讓競爭力弱的、完全靠扶持的產能退出去，實（shí）現騰籠換鳥。工信部提出，鋼（gāng）鐵（tiě）行業去產能堅持市場化、法治 化原則，不搞簡單分（fèn）攤、“一刀（dāo）切”，重點是去除兩類產能，即不符合法律法規的（de）產能和落後產能（néng）。同時，考慮（lǜ）到“僵屍企業”占（zhàn）用社會資源、低價（jià）銷售衝擊市場（chǎng）， 擾亂經濟秩序，也將其作為化解過剩產能的“牛鼻子”，應退盡退。
去（qù）產能（néng）為的是給企業減負。“在企業減負上，很多問題僅靠企業自身很難解決，需要全社會統籌。”遲京（jīng）東說，比如，通過兼（jiān）並重組、債轉股等形式緩解企業高負債（zhài）壓力，使行業走向正（zhèng）常生產經營道路
去產能是手段，調（diào）結構（gòu）才是（shì）目的。除了明確去產（chǎn）能任務，規劃對鋼鐵行業如何（hé）實現有效（xiào）供給也做出要求，明確鋼鐵行業要將創新驅動、智能製造和服務型製造三者有機結合起來，推進鋼鐵（tiě）工業有效供給水平的提高。
在創新（xīn）方麵，迫切需要解決鋼鐵行（háng）業創新載體分（fèn）散，各（gè）自為戰的問題，形成（chéng）創新合力。對此，工信部提出，“十三五”期間要在鋼鐵（tiě）領域（yù）建設國家級創（chuàng）新平台、國家（jiā）技 術創新示（shì）範企業、國家新型工業化產業示範基地，鼓（gǔ）勵企（qǐ）業與科研（yán）院校、設計單位和下（xià）遊用（yòng）戶協同創新，實現創新引領發（fā）展新局（jú）麵。
此（cǐ）外，工（gōng）信部將在全行（háng）業推進智能製造和服（fú）務型製造。“十三五”期間，通過重點培育流（liú）程型智能製造、網絡協同製（zhì）造、大規模個性化定製、遠程運維4種智能製造新模式的（de）試點示範，推動企業從製造商（shāng）向服務商轉變，由單純（chún）的（de）提供“產品”向“產品（pǐn）＋一攬子（zǐ）解決方案”轉變。
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