今年前4個月，雲南省生鐵、粗（cū）鋼、鋼材（cái）產（chǎn）量出現明顯下降，增幅分別為-32%、-21.5%、-15.3%，遠低於全國同期（qī）-2.5%、-1.3%、2.1的（de）增幅，出現（xiàn）明（míng）顯的萎縮跡象。其中，雲南永鋼鋼鐵集團有限公司、雲南雙友冶金股份有限公司、雲（yún）南曲靖越鋼控股集團有限公司、雲南玉溪洛河永旭鋼鐵有限公司4家鋼企已處於停產狀態，其他鋼廠（chǎng）也在紛紛限產、減產。雲南鋼鐵行業正經曆著一場嚴（yán）重的生（shēng）存危機。
2015年1月19日~21日（rì），習近平（píng）總書記考（kǎo）察雲南時，殷切（qiē）希望雲南用（yòng）“四個（gè）全麵”引領各項工作，主動服務和融入國家發展戰略，促進雲南與南亞、東南亞國家的交流與（yǔ）合作，建設麵（miàn）向南亞、東南亞輻射中心，闖出一條跨越式發展的路子來。此前，國務院已（yǐ）於2011年5月出台（tái）的《關於支持雲南省加快建設麵向西南開放重要橋頭堡的意見》（以下簡稱《意見》），提出雲南省具有向西南開放的獨特優勢和基礎條件，但也麵臨（lín）著對外通道不暢、基（jī）礎設施（shī）落後、生態環境脆弱、產業層次不高、貧（pín）困麵較大等困難和問題。
無論（lùn）是跨越式（shì）發展還是打造西南開放的（de）橋（qiáo）頭堡，都需要鋼鐵行業作為支撐。但是，重壓之下的（de）雲南鋼鐵業，支撐（chēng）得起這份重擔嗎？
雲（yún）南建（jiàn）設（shè）需要鋼鐵業的支撐
雲南省雖然近年來發展（zhǎn）較快，但與沿海及內陸經濟發達（dá）地區相比，仍存（cún）在較大差距。如何盡（jìn）快駛入改革開放（fàng）的快車道，實現經濟社會的跨越式發展，成為雲南省新時期突圍的（de）焦點。
早在2009年9月份出台的《雲南省2009—2015年黑色金（jīn）屬產業發展規劃綱要》中（zhōng），雲南省（shěng）就提出實施鋼鐵產（chǎn）業調整，節能減排和淘汰落後產能，推動聯合重組，推進產業結構優化升（shēng）級，優化產業布局，使黑色金屬產業發展與區域經濟社會發展相（xiàng）協調，使鋼鐵總量與區域市場需求基本平衡；充分發揮昆鋼、德鋼的帶動作用，促進聯合重（chóng）組。
進入21世紀以來，雲南省黑色金屬行業快速發展（zhǎn），已形成以武鋼集團昆明鋼鐵股（gǔ）份有限（xiàn）公司、四川省德鋼（gāng）實業集團兩大鋼鐵集團為主體，涵蓋礦（kuàng）山采選、鋼鐵（tiě）、鐵合（hé）金等較為完整的產業體係。
從消費的層麵（miàn）看，西南地區人均鋼材消（xiāo）費僅為全國平均水平的65%，雲（yún）南省位列全國倒數第3位，不僅發展空間（jiān）大，而且區域（yù）內（nèi）鋼鐵生產能力不足，鋼材自給率僅為74%。近年來（lái），雲南省基礎（chǔ）設（shè）施建設投資快（kuài）速增長，產業結構調（diào）整進一步加快，房地產、交通（tōng）建設、能源開發、裝備製（zhì）造等行業形成對鋼鐵產品的強大（dà）需求拉動，為雲南及周邊地（dì）區（qū）鋼鐵行業發展提（tí）供了新的發展機遇。
從支撐條件來看，在（zài）運（yùn）輸方麵，雲南地處我國西南邊陲，具有溝通太平（píng）洋和印度洋，連接（jiē）中國、東南亞、南亞3大市場的獨特區位優勢。“七出省”、“四出境”鐵路、公路的建設（shè），大湄公（gōng）河次區域航運的發展，綜合交通運輸條件的不斷改善，也為黑色（sè）金屬產業發展提供了良好的市場和運輸（shū）條件。在資源方麵，黑色金屬產業發展所需的資源條件較為（wéi）齊備。雲南省鐵礦資源（yuán）儲量為35.5億（yì）噸，位列全（quán）國第6位；煤炭儲量為282億噸，居全國第7位、南方第2位；錳礦資源儲量為9216萬噸，全國排名第4位，且儲量相對集中，具有高錳、低磷、低鐵、易選等特點；可再生清（qīng）潔能源豐富，水電資源全國排（pái）名第2位。
在雲南省，滇中城市經濟圈的發展受到廣泛關注（zhù），也有可能成為雲南省及周邊鋼（gāng）鐵企業的機遇。滇中城市經濟圈是指位於該省中部的昆明（míng）市、曲靖市、玉溪市和楚雄州全境，以及延伸至紅河（hé）州北部（蒙自（zì）、個舊、建水、開遠、彌勒、瀘西、石屏7個縣市）組成的經濟圈。近年來，滇中城市經濟圈工業化、城鎮化順利推進，要素和產業聚集效應日益強化，已成為（wéi）該省經（jīng）濟社會發展基礎最好、條件最優、潛（qián）力最大的區域。2012年，滇（diān）中城（chéng）市經濟圈（quān）以該省44.06%的人口和29%的國土麵積完成了該省65.56%的生產（chǎn）總值、66.17%的地方財政總收入、67.54%的社會消費品（pǐn）零售總額、25.19%的全社會固定資產投（tóu）資、80.49%的貨物進出口總額和82.63%的（de）工業增加值（zhí）。同（tóng）時，一係列政策也在穩步跟進。2013年，雲南省委省政府出台了《關（guān）於建設滇（diān）中產業聚集（jí）區（新區）的決定》，為滇中產業聚（jù）集（jí）發展（zhǎn）打下了堅實基礎。2014年9月23日，雲南省政府印發《滇中城市經濟圈一體化發展總體規（guī）劃（2014—2020年）》，力求拓寬（kuān）區域發展空間（jiān）、強化區域合作、增強區域競爭力，促進形成我國（guó）東西互動、海陸並進完整開放格局。
雲南鋼鐵業在困（kùn）境中尋出路（lù）
無論是橋頭堡建設的國家戰略的實施，還是滇中（zhōng）產業聚（jù）集區（新區）建設，亦或是（shì）滇中城市經濟圈一體化發展，都為雲南及周邊地（dì）區鋼鐵業的發（fā）展提供了（le）良好的（de）曆史機遇。但是，“寒冬”中的雲南省鋼鐵行業能否支（zhī）撐起（qǐ）這樣的重擔？
2014年，由於原料（liào）供應和市場形勢不佳，雲南省（shěng）鋼鐵生產在（zài）達到2013年的峰值之後，開始出現下降（jiàng）。據（jù）統計，2014年，雲南省生鐵產量為1704.9萬噸，同比下降-12.1%，2013年產（chǎn）量曾達到1938.6萬噸；粗鋼產量為1689.1萬噸，同比下降10.4%，2013年產量（liàng）曾達到1884.8萬噸；鋼（gāng）材產量為1935.1萬（wàn）噸（dūn），同比下降4.4%，2013年產量曾達到（dào）2023.5萬噸。
據筆者了解，雲南省的鋼鐵行業同樣在“寒冬”中煎熬（áo）。截至2015年上半年，雲南省（shěng）共有昆鋼、曲靖鋼鐵、德鋼、玉昆、玉溪仙福、永鋼6家獨立法（fǎ）人企業通（tōng）過國家鋼鐵行業規範公告。目前，雲南省的鋼材核定年產能（néng）約（yuē）為2500萬（wàn）噸。由於特殊的區（qū）位條件和經濟結構，過去，雲南省鋼鐵行（háng）業長期處於小、散、弱的狀態。如今，在《鋼鐵行業（yè）規範條件》和新環保法的倒逼下，部分雲南鋼鐵企（qǐ）業進行了兼並重組，基本形成了以上述6家集團為主體的產業格局，雲南省鋼企裝備水平、節能減（jiǎn）排水平、市場秩序規範程度等確實有所提升。
但是，市場需求長時間低迷，鋼鐵企業大多處於生產越（yuè）多虧損得越多的狀態。現實是，不少企業生產經營（yíng）舉步維艱（jiān）：企業難以在技術改造（zào）方麵投入過多資金，隨著新的環（huán）保（bǎo）排放標準實施和行（háng）業（yè）規範動態管理，企業（yè）麵臨（lín）著想（xiǎng）投入卻沒有資金、不投（tóu）入則容易出局的（de）兩難選（xuǎn）擇。據初步（bù）了解，目前，除上述4家已處於停產狀態的鋼企外（wài），其他鋼廠也（yě）在紛（fēn）紛（fēn）限產減產。若市場不見好轉，這種情況可能會持續加劇，直到有企業被迫退出。
依（yī）目前的情形看，鋼鐵（tiě）行（háng）業（yè）市場競爭的激烈程度將在市場化（huà）改革的過程中不斷加劇，能活下來的鋼鐵企業必（bì）須具備（bèi）在市場中生存發展的能力，而這（zhè）樣的（de）能力必（bì）須建立在低成本生產、高品質鋼材、產品差異化和高效流通（tōng）的基礎之（zhī）上。基於此，筆（bǐ）者認為，要突破局（jú）麵，雲南（nán）鋼鐵企業務必要（yào）摒棄偏（piān）安一隅、守住區域市場（chǎng）的固有思想，真正在區域範（fàn）圍內評價和衡量自身的競爭能（néng）力，適應區（qū）域市場競爭加劇的形勢，通過轉型發展來應對周邊地區的鋼材產品輸入帶（dài）來的市場（chǎng）衝擊。
目前，雲南省鋼企也在積極探索生存道路，具（jù）體思（sī）路有3個：
一是在環保、技術（shù）裝備等（děng）方麵主（zhǔ）動升級。據了解，為邁向冶金（jīn）深加工之（zhī）路，昆鋼實施了草鋪搬遷升級工程，德鋼實施了環保升級改造，均投入巨資，目的就是適應（yīng）新常態，這意味著鋼鐵行業新常態的認識在（zài）雲南省內也已經（jīng）普及並形成共識，環保先（xiān）行的理念已經植（zhí）根於行業和（hé）企業，雲南鋼（gāng）鐵（tiě）企業已經具備在危機中轉（zhuǎn）型發展的基礎。
二（èr）是積（jī）極尋（xún）求、研究政策，尤其是（shì）金融政策的支持，積極探尋與區域發展戰略的契合點、結合點，並加強行業自律。為促進雲南鋼鐵業（yè）發展，溝通鋼鐵企業與政府之間的關係，國有企業、民營企（qǐ）業（yè）、投資公司、物流公司和冶金院校共47家單位於2014年9月19日成立了（le）雲南（nán）省鋼鐵工業（yè）協會，在（zài）產品營銷、原燃料采購、市場開拓、信息共享等方麵的合（hé）作已經展開。此外，借助通過工信部組織的鋼鐵（tiě）行業規範條件審核（hé），部分雲（yún）南鋼鐵企業已經得到（dào）了省、市級（jí）銀（yín）行金融機構的認可和支持，為未來的轉型發展奠（diàn）定基礎。
三是積極尋求改革突圍。近日，昆明市委全麵深化改革領導小組審議（yì）並原則通（tōng）過了《昆明市全麵深化國有企（qǐ）業改革的實施意見》及（jí）相關配套文件，進一（yī）步明確了昆明市國有企業改革（gé）的方向、內容和目標，計劃（huá）通過建立分類監管、綜合考核的激勵約束（shù）機（jī）製，合理劃分國有企業功能定位。作為昆明市國有企業的代表，昆鋼在改革的路上將首當其衝。通過內部改革增強成本（běn）競爭力和產品競（jìng）爭力，是（shì）雲南（nán）鋼鐵企業走出困境重新發揮（huī）支撐（chēng）作用的（de）根（gēn）本途徑。