進入（rù）四季度，去產能（néng）進入關鍵期。從中央到地方，重磅政策不斷加碼。發改委和工信部聯合（hé）製定的處置（zhì）僵屍企（qǐ）業實施（shī）方案、國資委製定（dìng）的僵屍企業處置方案以（yǐ）及債轉股方案等政策措（cuò）施有望陸續出台，地（dì）方也相繼明確並實施具體到企（qǐ）業的化（huà）解過剩產能計劃。同時，隨（suí）著武（wǔ）鋼、保利（lì）等多家（jiā）央企明確去產（chǎn）能目標，央企兼並重組和去產能提速。業內人士認為，按照發改委（wěi）的規劃，10月、11月將迎來去產能的高峰期，但伴隨煤（méi）炭、鋼鐵量價齊升（shēng），去產能任務將更加艱巨。
多家央企明確目標
在供給側改革和國企改革的雙輪驅動（dòng）下，央企去產能進入“落地期”。
武鋼（gāng）集團相關負（fù）責人表示，未來武鋼集團在已經淘汰完落後產能的基礎上，計劃主動退出煉鐵產能319萬噸（dūn）、煉鋼產能442萬噸。同（tóng）時，加快“瘦身健體”，大力推行扁平化管（guǎn）理，清理處置“僵屍企（qǐ）業”，堅決止住“出血點”。
中鋼集團相（xiàng）關負責人表示，加快（kuài）推進國內鐵合金產業和炭素產業的（de）有序退出，壓縮低端產品規（guī）模；限產控虧減虧，確保企業運營（yíng）穩（wěn）定，同時有序推進“僵（jiāng）屍企（qǐ）業”處置。
保利集團提出，堅決執行國家煤炭行業去產能（néng）政策，關停低效無效（xiào）礦井，盡（jìn）快實現戰（zhàn）略退出，將用（yòng）三年時（shí）間完成39家僵屍企業的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。
南方電網表示，在電網側“去產能（néng）”，核心是從源頭堅決控（kòng）製、減少無效和低效投資。在消費側“去產能”，關鍵是充分發揮電價和市場引導（dǎo）作用，推動淘汰（tài）落後產能。嚴格執行高耗能差別、懲罰性電價政（zhèng）策，堅決抵製違規電價優惠。嚴格執行國務院對鋼（gāng）鐵（tiě）、煤炭等退出產能動力裝置立即斷電的有關措施。積極接收國有重（chóng）負企業“三供（gòng）一業”供電基礎設施。
華能集團（tuán）表示，到2018年底前，退出煤炭產能（néng）914萬噸/年（nián），處置“僵屍企業”16戶、特困企業4戶。“十三五”期間關停退役647萬千瓦（wǎ）煤電機組。
華電集團表示，要從源頭抓起（qǐ），全麵梳理前期項目，堅（jiān）決舍棄那些不（bú）符合國家產業發（fā）展（zhǎn）方向、盈利預期不確定、競爭力不強的項目，該緩（huǎn）的緩、該停的（de）停。要抓好虧損企業扭虧增盈，清（qīng）理（lǐ）僵屍企業，淘汰落後產能，嚴格控製負債，防範經營風險，確保（bǎo）企（qǐ）業持續健康發展。
去產能打出組合拳
8月以（yǐ）來，中央和地方去產能力度明（míng）顯加大。發改委（wěi）和工信部聯合製定的（de）處置“僵屍企業”總體方案、國資委製定的僵屍企（qǐ）業處置方案以及債轉股（gǔ）方案有望在四季度（dù）陸續出台，為順利完成去產能目標鋪路。
9月29日，發改委通報，截至8月底，相關地區已向核查中發現的59家鋼企和（hé）26戶煤企存在能耗不達標和其他違法違規用能（néng）企業下達了限期整改通知書。
發改委近期多次強調，要確（què）保2016年去產能目標任（rèn）務順利完成。發改委（wěi）要求，各地區必須把任（rèn）務往前排，爭取11月底前全麵完成全年煤炭去產（chǎn）能任務，中央企業和省屬國有煤炭企業要力爭（zhēng）11月上旬（xún）完成。
總規模3500億元的中國國有企業結構調整基金近（jìn）日成立。此前，中央安排了1000億元的工業結構調整資金，重點用於鋼鐵、煤炭行業去產能過程當中的職工安置，覆蓋整個鋼鐵、煤炭（tàn）去產能任務（wù）的完成。目前專項獎補資金307億元已下達地方和企業（yè），另有20%左右的後續獎補資金（jīn）。
中國鋼鐵工業協會副會長遲京東近日在中國國際經濟交（jiāo）流中心（xīn）主辦的“經濟每月談”上表示，根據國務院發布的《關於推進（jìn）鋼（gāng）鐵產業兼並重組處置僵屍企業的指導意見》，鋼鐵（tiě）產業兼並重組從現在至（zhì）2025年將分三步走：第一步是到（dào）2018年，以去產能（néng）為主，該出清的出清；第二步是2018年-2020年，完善兼並重（chóng）組的政策；第三步是2020年-2025年，大規模推進鋼鐵（tiě）產業兼並重組。
地方去產能（néng）的進度也在加快。目前已有26個省份公布具體到企業的化解過剩產能計劃。同時，各地相繼出台鋼鐵去（qù）產能的配套措施，加（jiā）速過剩產能出清進（jìn）程落地。安徽、山（shān）東、河北等地財政部門出台地方專項獎補資金管理細則，進（jìn）一步規範專項獎（jiǎng）補資金的管理和使用。
財富證券認為，從各省市已公布的去產能計劃來看，合計目標規模大幅超（chāo）過國家（jiā）煤炭（tàn）、鋼鐵去產能的總量計劃。如果如期落實完成（chéng）今年去產（chǎn）能的任務，10月、11月將迎（yíng）來去產能的高峰期。四季度去產能麵臨更大的阻力，一是保增長將成為（wéi）首要任務，二是剩下的去產能目標多（duō）為“難啃（kěn）的硬骨頭”，三是價格回升容易（yì）引起反複。
價格波動不改決心
與控（kòng）產限量伴隨的（de）鋼煤價格上漲的壓力不容忽視。為應對當前煤炭價格過快上漲的局（jú）麵（miàn），發改委（wěi）、能源局、煤監局、煤炭工業協會製定了穩定煤炭供應抑製煤價過（guò）快上漲預（yù）案。9月上旬，結合市場形勢變（biàn）化，預案二級響應啟動，每天釋放大約30萬（wàn）噸的產（chǎn）能。近日（rì）又（yòu）加大力度啟動一級響應，每天可釋放50萬噸（dūn）產能。
發改委在近期多次強調，煤炭產能過剩、供大（dà）於求的趨勢（shì）沒有根本改（gǎi）變。煤（méi）炭去產能、控產量不僅信心不容動搖，力度也不能減（jiǎn）弱。未來各地區、部門要堅定不移去產能（néng），不能讓價格波動動搖去產能決（jué）心。針（zhēn）對當前（qián）煤炭市場出現的新情況、新變化，將（jiāng）通過適度微調政策，盡量使煤炭生（shēng）產運輸流通（tōng）和用戶各方利益兼（jiān）顧，實現良性發展。
市場分析認為，由於煤礦限（xiàn）產，煤炭資源供應持續偏緊，再加上取暖季來（lái）臨，煤炭需求將進一步上揚。根據政策安排，未來幾個月煤炭行業還將迎來產能關閉的集中期，煤炭（tàn）市場供應偏緊局麵短期難以扭轉。四季度是去產能關（guān）鍵時期（qī），如果一味增加產量，可能影響去產能的效果，但如果煤炭價格仍持續上漲，也會吸（xī）引一些落後產能的虧本企業卷土重來，導致市場混亂。因此，需要找到去產能和煤價波動之間的平衡點，將價格保持（chí）在合理水平，防止短期內大起大落。市場各方特別是相關政府主管部（bù）門應高度關（guān）注煤炭市場的變動，一方麵，要及時跟進和（hé）分析市場需求麵變化（huà）的趨勢，避免在供（gòng）需已發生逆轉時，再被動（dòng）地出台鬆動供應的（de）政策，影響政策的實施效果；另一方麵，要將去產能與調整產業結構結合起來，加大督察力度，防止落後產能在煤炭（tàn）價格的上漲中死灰複燃。
安邦智庫研（yán）究團隊認為，盡管目前各地房地產投資加（jiā）快拉高了（le）鋼（gāng）鐵和煤炭需求，但整（zhěng）體而言，未來不大可能進入新一輪的經濟繁榮周期（qī），煤（méi）炭和鋼鐵（tiě）需（xū）求不會大增，所以國家（jiā）應該（gāi）做好調控，仍需大力淘汰和削減落（luò）後產能，做好執行工作（zuò）。隨著市場價格（gé）的回升（shēng），企業盈利水平有所提高，實際上為企業緩解削減產能所帶來的衝擊創造了條件，地（dì）方政府可以考慮如（rú）何積極利用這一時機，加大去（qù）產能的力度。
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