9月（yuè）20日，兩公司分別發布公告稱，本次重大資產重組初步交易（yì）方案擬為寶鋼股份向武鋼股份（fèn）全體換股股東發行A股股票，換股吸收合並武鋼股份，其中，寶鋼股份為合並方暨存續方，武鋼（gāng）股（gǔ）份為被合並方暨非存續方，預計不會導（dǎo）致公司最終控製權發生變更，也（yě）不會構成借（jiè）殼上市。
繼寶鋼、武鋼重組之後，中國正在謀劃（huá）一盤更為龐大的鋼鐵行業重組的棋局。
產能過剩大背（bèi）景下，中國鋼鐵企業“散小亂（luàn）弱”的現狀（zhuàng）帶來的惡性競爭等問題日益暴露，行業整合已迫在眉睫。
9月19日，在中國國際經濟交流中（zhōng）心主辦的以“化解過剩（shèng）產能的（de）思路與出路”為主題的“經濟每月談”上，中國（guó）鋼鐵工業協（xié）會副會長遲京東透露（lù），國務院（yuàn）將係統地推進鋼鐵產業開展大範圍的兼並重組。
到2025年，六成（chéng）以上產量有可能集中在十家（jiā）集團，為此將分三（sān）步走來推（tuī）動鋼（gāng）鐵行業的重組，而繼“寶武”重組（zǔ）之後，“鞍本”的實質（zhì）性（xìng）重組也將在年內被提上日程。
“鞍本”再重組提上日程
中國進出口銀行原董事長兼行長李若穀不久前向中央提交過一個鋼（gāng）鐵行業產能過剩的（de）材料，在他（tā）看來，在（zài）產能過剩的背後，鋼鐵企業麵臨（lín）的一個重大問題是分散。
“分散是一個非常大的問題，據工信部統計，我們的鋼鐵企業300多家，平均一個省（shěng）10家，全（quán）世界沒有產能這麽分散（sàn）的狀況。如果把凡是和鋼鐵有關係的企（qǐ）業加起來是2000多家，產能（néng）分散非（fēi）常嚴重。”李（lǐ）若（ruò）穀說。
分散的一（yī）個後（hòu）果就是鋼鐵企（qǐ）業普遍（biàn）的惡性競爭（zhēng）。全聯中小冶（yě）金企（qǐ）業商會原名譽會長趙喜子告訴21世紀經濟報道記（jì）者，鋼鐵近些年來的大麵積虧損最大的原因就是行業間的（de）惡性競（jìng）爭。盡管近期價格有所回升，但中國鋼（gāng）鐵市場的主體格局不發生（shēng）改變，行（háng）業間的惡性競爭就不會消除，去產能也很難推進。
值得注意（yì）的是，鋼鐵行業兼並重組（zǔ）的進（jìn）程已初露跡象。
備受關注的寶鋼、武鋼兩大鋼鐵（tiě）央企的重組方案已（yǐ）通過國資委上報至國務院。中國有望誕生一（yī）家總資產（chǎn）超過7000億元、年產能達到6000萬噸、規模（mó）位列中國第一、全球第二的鋼鐵“巨無霸”。
中國鋼鐵（tiě）工業協（xié）會（huì）副會長遲京東表示，寶鋼和武鋼同處長江流域，市場比較集中，生產要素條件也比較相似，檔次差別不（bú）大，兼並重組後市場競爭力可得到大幅提升。
“比如矽（guī）鋼，當年武鋼生產的時候，最緊缺（quē）時一噸賣4萬元。寶鋼開發出（chū）來以（yǐ）後，價格降到現在不到1萬（wàn）元/噸。如果（guǒ）重組，兩家就不存在（zài）惡性競爭了（le）。”他說。
遲京東稱，寶鋼（gāng）和武鋼的兼並重組（zǔ）對行業來講是一（yī）個啟示，今後鋼鐵業的發展將以兼並重組（zǔ）為主（zhǔ）導方（fāng）向，而不是像過去那樣盲（máng）目擴張。
“下一（yī）個兼並重組的（de）對象，國家推動的是鞍本的兼（jiān）並（bìng）重組，馬上就會研究，到年底可能會對外公布。現（xiàn）在開始，國家推動的重組，寶鋼、武鋼是（shì）第一個，下（xià）一個就是鞍（ān）本。”遲京東透露，繼“寶武（wǔ）”之後，“鞍本”進一步重組已經被國務院提（tí）上日（rì）程。
不過，鞍山（shān）鋼鐵集團規劃發展（zhǎn）部部長賈啟超在回應（yīng）21世（shì）紀經濟報道記者求證（zhèng）時表示，也是從媒體上獲取（qǔ）這一消息，其所在企業還沒具體的規劃，企業也沒有提前（qián）動作。
早在2005年（nián），鞍鋼和本鋼就已經聯合重組成立了鞍本集團，但多年來兩家公司除了掛牌和共享統計數據等最初成果外，實（shí）質性重組（zǔ）基本停滯，人事調整和資產整合更是沒有觸及。
國資委研究中心研究員胡遲在接受21世紀（jì）經濟報道記者（zhě）采（cǎi）訪時表示，鞍鋼和本鋼重組麵臨著（zhe）複雜的所有製歸屬（shǔ）以及由此而來的權責關係。
“鞍鋼屬於央企，本鋼屬於遼寧省國企，其重組既跨區域又跨所有者，由於雙方利益糾纏不（bú）斷，又（yòu）互相推諉義務，加上（shàng）廠（chǎng）辦大集體（tǐ）職（zhí）工安置等曆史遺留問題無法解決，曆經波折（shé）之後（hòu）也隻是成立了一個鬆散的鞍本集團。”他說。
胡（hú）遲表示，武鋼和寶鋼（gāng）的重組更為順利是因為兩者都是央企，統一歸國資委監管，屬於同一所有者框架內（nèi）的重組，部（bù）分業（yè）務也有重疊（dié）之處（chù），因而更容易操作，但鞍本重組則要複（fù）雜得多。從整個國企（qǐ）層麵看，實現整合（hé）重組的也（yě）主要以央企為主。如何實現（xiàn）跨地區、跨所有者的兼並重組一直是一個待解的問題。
“三步走”組建十大集團
“過去做的（de）很多兼並重組是局部的，這次（cì）可能要係統性地推進兼並重組。”遲京東表（biǎo）示，寶鋼和（hé）武鋼的兼並重組隻是鋼鐵產業兼並重組示範性的第一步（bù）。
他透（tòu）露，國務院正在全國層麵推動一輪鋼鐵行業（yè）兼並重（chóng）組、處置僵屍企業的係列動作，並發布了相應的指（zhǐ）導意見。
遲京東表示，這一輪重組的目標是，到2025年，中國鋼鐵產業60%-70%的（de）鋼（gāng）產量聚集（jí）在十家左右的大集團裏麵。
“這些大的集團基本是3-4家八千萬噸級的鋼鐵集團，6-8家（jiā）四千萬噸級的鋼（gāng）鐵集團以及一些專業化的集團，比如無縫鋼管、不鏽（xiù）鋼等產品會形成一些專業化集團。”
“（上述）指導意見管十年，分三步走（zǒu），第一步到2018年，第二步到2020年，第三（sān）步（bù）到2025年，三（sān）步走明確了不同的要求，最終兼並重組將成為（wéi）鋼鐵行業今後發展的主線。”遲（chí）京東表示，圍繞這個總目（mù）標，已初步確定了“三步走”的路線圖。
第一步是2016年-2018年，以去產（chǎn）能為主，並作出兼並重（chóng）組（zǔ）的示範。
遲京東表示，這一階段的去產能是要把影響鋼鐵行業長遠發展的產能出清（qīng），“不單純是過剩的，包括無效的、已停產的，以及（jí）有可能將（jiāng）來恢複的（de），該出清的都要出清，2018年前以此為重點。”
趙喜子表示，增（zēng）加鋼鐵行業的市場集中（zhōng）度是鋼鐵（tiě）行業多年來不變的課（kè）題。但由於產能過剩，鋼（gāng）企大多（duō）負擔沉重，鋼企缺乏聯（lián）合重組的（de）動力，而實踐中，一些重組甚至出現（xiàn）了（le）1+1小於2的雙輸局麵。
他（tā）認為，去產能（néng）為鋼鐵（tiě）行業提升（shēng）集中度提供了難得的機遇。去產（chǎn）能（néng）以“瘦身”為基（jī）礎的，三十到五十萬噸產能的小鋼企有（yǒu）可能整體死亡（wáng）或被（bèi）兼並，隻有（yǒu）在此基（jī）礎上（shàng），聯合重組才會成為可能。
第二步是2018年-2020年，這一階段將完善有關兼並重組（zǔ）的政策（cè），解除一些政策對鋼企兼並重（chóng）組的製約。
“從今年開始（shǐ）到2018年也不（bú）能說不完（wán）善這些政策，但有些（xiē）政策可能留不出時間來（lái），這主要集中在2018年-2020年（nián）左右（yòu），圍（wéi）繞兼並重組的政策進行完善。”遲京東稱。
一（yī）位（wèi）發改委官員告訴21世紀經濟報道記者，正研究相關政策支持融資、資產管理公司參與處理破產重組或退出企業的債務，同時優化兼並重組的市場環境，比如給兼並主體以“三減兩免”的稅收優惠以及相應的融資政策，從而提升兼並重組主體（tǐ）的意願。
第三步是大規模推進階段，時間是在2020年-2025年。實際上，工信（xìn）部（bù）部長苗圩在多個場（chǎng）合強調，今後一段時間內將重點推動產能過剩產業重組、消除僵屍企業，這一過程（chéng）中將積極推進破局性、戰略性兼（jiān）並重組，培育一批核心競爭力（lì）強的企業集團。
毫無（wú）疑問，鋼鐵是大規模兼並重組的主戰場。因此，在遲京東看來，未來每個（gè）鋼鐵企業在思考自身（shēn）發展時，都要考慮一下“我和誰重組，誰（shuí）和我重組（zǔ），我跟誰優化，誰跟我優化”，而不（bú）是像（xiàng）過去那樣，一心想著“上兩個高爐、上兩（liǎng）個轉爐”。
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