產品知識 / News

美國（guó）國（guó）際貿易委員會（huì）六名委員（yuán）6月22日進行的（de）終裁投票一致認定，中國輸（shū）美冷（lěng）軋板（bǎn）對美國國內產業構成了實質損害，美商務部將對中（zhōng）國此類產品征收256.44%的反補貼（tiē）稅和265.79%的反傾銷稅。一同被裁定反補貼關稅的還有日本出口美國的（de）冷軋板產品。

這是美方今年（nián）以來首個走（zǒu）完全（quán）部流程的（de）對華鋼鐵產品雙反案。另外美方還有至少3件涉及中國鋼鐵產品（pǐn）的貿易救濟案處於（yú）調查過程（chéng）中。其一是對華耐腐蝕板雙（shuāng）反（fǎn）案（àn）將在6月24日本周五進（jìn）行終裁（cái）。同時，按（àn）照美（měi）國際貿易委員會的案件日程，針對（duì）中國普（pǔ）碳和合金鋼板產品、以及不（bú）鏽鋼板帶產品（pǐn）的雙反調查也（yě）將在今年內（nèi）得出最終結論（lùn）。

反傾（qīng）銷稅率高達265.79%

根據裁決，在2015年12月22日前進入美國市場的中（zhōng）國冷軋板產品，將不會被追溯征收（shōu）反補貼稅（shuì）；2016年3月7日（rì）前入美的，不會被回溯征（zhēng）收（shōu）反傾銷稅。

美（měi）方的數據說，中日兩國在2015年（nián）出口美國（guó）的冷軋板價值4.3億美元。包括巴西、印度、韓國、加拿大和英國在內的輸美冷軋板（bǎn）產品（pǐn）也遭到反傾銷或反補貼調查，目前尚未得出最終裁（cái）定。

中國商務部貿易救濟調查局負責人5月18日已表（biǎo）示，美方在此案的調查中采取了很多不公（gōng）正做（zuò）法，尤（yóu）其是拒絕給予中國國有（yǒu）企業分別稅率。“美方做法嚴重損害了中（zhōng）國企業的抗辯權，中國企業被迫（pò）放棄應訴，美方借機人為裁定畸高稅率（lǜ）。中方對此表（biǎo）示強烈不滿。”

中國商務部又在6月23日做出最新回應稱，截（jié）至2016年4月底，美國對世界（jiè）各國的各類鋼鐵產品及製品正在執行的貿（mào）易救（jiù）濟（jì）稅令高達161個，美國鋼鐵產業已經（jīng）處於被過度保護的狀態。“中方認為，美鋼鐵業缺乏競爭力正是過度保護的結果。”發表在中（zhōng）國商務部網站上的聲明說，“美方愈演愈烈的貿易保（bǎo）護做法隻能加劇摩擦和衝突，無助於問題的解決（jué）。”

按（àn）照美國貿易救濟的程序，其國內（nèi）行業企業提出申請後，美（měi）商務部可以發起調查，再經過商務部和國際貿易委員會各自進行的兩輪初裁和終裁，案件才會最終定案。整個過程一般約耗時一（yī）年（nián）。

冷軋板雙反終裁後，美商務部預計將很快簽發征收懲罰性關稅的行政命令。美國海（hǎi）關將（jiāng）按（àn）照此前美國商務部終（zhōng）裁裁定的265.79%的反傾銷稅率和256.44%的反（fǎn）補（bǔ）貼稅率對自中國（guó）進口的冷軋板征稅。

耐腐蝕板與合金鋼板也麵臨雙反

對於本周五將（jiāng）終裁的對華耐腐蝕板雙反案，中方此前也明確表示，美方在本案中繼續針對中國產品使用替代國、拒絕給予分別稅率和外部基準等歧視性做法，裁定的稅率也數倍於其他國家和（hé）地（dì）區（qū）的被（bèi）調查產（chǎn）品。美國商務部（bù）裁定的中國企業耐腐（fǔ）蝕板產品的反傾銷稅率為209.97%，反補貼稅率為39.05%。

在普碳和合金鋼板案中，中國商務部貿易救濟局表示，我涉案產品並沒有對美國國內產業構（gòu）成實質損害，原因是中國對美出口的涉案產品大部分是模具鋼和扁鋼產品（pǐn），美國內（nèi）目（mù）前並不生產。

中方認為美方意圖將國內鋼鐵產業的困境轉（zhuǎn）嫁國外，借機給予國內產業額外保護。“簡單頻繁地（dì）采取貿易保護措施，無助於從（cóng）根本上解決各國鋼鐵產業暫時麵臨的困難。”

哈佛大學肯尼迪政府學（xué）院國（guó）際貿易（yì）與投（tóu）資學教授羅伯特·勞倫（lún）斯對21世紀經濟報道記者表示，中美可以參考美日曆史經驗，通過談判解（jiě）決貿易摩擦。

美（měi）日之間曾在1970和（hé）1980年代出現貿易關係緊張的局麵。“當時對美國造成困擾的進口是來自（zì）日（rì）本。”勞倫斯說。

“我們的經驗是有三種辦法，其一是裏根政府（fǔ）的做法，就（jiù）是與日本談判（pàn）一個自願性質的出口限額；其（qí）二是對日本產品施加（jiā）關（guān）稅（shuì）；其三是日本同意一個特定的出口底價。”勞倫斯表示，特定出口底價的做法與2013年中歐解決光伏產品爭端（duān）也頗為相似。勞倫斯（sī）說：“這對中國來說是個實（shí）際的方法，限製出口量的同時，也能有一個（相對（duì））好的出口價（jià）格。”

此前，中美兩國已經通過（guò）經合組織（OECD）鋼鐵會議、第八輪戰略與（yǔ）經濟對話（huà）（S&ED）等多（duō）雙邊場合，磋商化解鋼鐵產能過剩（shèng）所（suǒ）帶來的貿易緊張問題，並達成（chéng）了諸多一（yī）致。雙方（fāng）在6月7日稱，將確保（bǎo）沒有針對鋼產能淨擴張的中央政府貸款或者補貼；雙（shuāng）方都將參與9月8-9日召開的OECD鋼鐵（tiě）委員會會議，並（bìng）討論成立一個全（quán）球鋼鐵論壇的可能性。