連續四個（gè）月空氣“一級防控（kòng）”
43家高排放企業將“季（jì）節性限產”
秸稈禁燒延至（zhì）年底
《南京市冬春季節大氣環境質量保障管控方案》的主要目的，是為（wéi）了保證接下來4個月裏的空氣質量狀況，要求實施“一級防控措施”。這（zhè）就意味著，南京首次提出高排放的企業采取“季節性”限產：在今年11月到2016年2月，無論當天或未來（lái）幾天空氣質量如（rú）何，企業一律限產——產量降低，犧牲一部分經（jīng）濟利益，以減少汙染排放。《方案》中“一級防控措施”包括：鋼鐵、石化等重點企業采取（qǔ）降低生產負荷、實施績效管理、強化汙染防治（zhì）設施運行管理等措施減少汙染物（wù）排放，並確（què）保達標排放；揚子石化、金陵石化（huà）、南化公司、南鋼、梅鋼等重點（diǎn）石化、鋼鐵企業，水泥行業、鑄造行業實施限產15%以（yǐ）上或冬春季節階段性停產。如果企業不（bú）能穩定達標，將實施停產。
南京市環保局汙染防治處相（xiàng）關負責（zé）人介紹，一級（jí）防（fáng）控的限產企業共有43家，防控期間，由各區（園（yuán）區）負（fù）責監管，每（měi）周向南京（jīng）市環保局上報落（luò）實情況。
此外，《方案》要求，在防控（kòng）期間南京全市所有燃煤電力企業必須燃用含（hán）硫率低於0.6%的優質煤炭。“一般市民生活用買的煤含硫量在1%左右，2014年南京（jīng）提出電力企業用煤（méi）含硫量是0.7%，而今年冬春防控期間，所用的再降（jiàng）0.1%，從能源清潔上也（yě）提出了最嚴格的要求。”
《方案》還要求，南京今年的（de）秋季秸稈禁燒巡查期延長至12月底，並嚴（yán）格落實秸稈禁燒責任製。氣（qì）象部門也將（jiāng）積極實施人工增雨作業，以改善空氣環境質量。
力保公祭日、馬拉鬆賽時空氣質量達標
南京（jīng）今年年底（dǐ）前將有兩場大型活動：南京大屠殺死難者國家公祭日、2015年南京國際（jì）馬拉鬆賽。《方案》提出，11月26至（zhì）29日、12月7日至15日（rì），將追加實施二級（jí）防控措施，保障國家公祭日期間空氣（qì）質量。
在二（èr）級防控中，除了（le）上（shàng）述企（qǐ）業限產規（guī）模提高到30%，水泥行業、鑄造行業將（jiāng）全部實施停產（chǎn）；小化工、紡織印（yìn）染、混凝土（tǔ）等行業中（zhōng）不能穩定達標排（pái）放的企業實施停產。市經信委、環保局等部門還會嚴控化工、醫藥、表麵塗裝、包裝印刷、紡織印染等行業生產中的排（pái）放，對（duì）未安裝（zhuāng）有機廢氣收集處（chù）理裝置或（huò）者設施不能正常運行的企業實施停產。此外，全市燃煤電廠發電量保持在2014年公祭日管（guǎn）控時期水平。工地方（fāng）麵，除市政（zhèng）重點工（gōng）程外，全市範圍內工地全（quán）部停工，對（duì）停工工地裸露地采取防塵降塵措施（shī）；全市範圍內禁止重型貨運車輛（liàng）上路行駛；禁止拖拉機、三輪汽車、農用車（chē）以及危險化學（xué）品運輸車輛進入主城和繞城公路（社會保障車（chē）輛除外）；禁止外（wài）地高汙染客運車（chē）輛進入南京。
空氣“國考”就看
年底兩個月
“問題不大，嚴防汙染物濃度躥升”
2014年開始，環保部開始考核重點區域的PM2.5年平均濃度（dù），要求（qiú）對比上年（nián）完成相應的下降指標。未（wèi）通過年（nián）度考（kǎo）核地區，國家不僅要限批項目（mù），還要加大問責力度。2014年的“國考”，南京順利通過，但2015年的考核很快（kuài）就要開始。此次《方案》的目標（biāo）也提出要“確保完成（chéng）國家下達的PM2.5年度考（kǎo）核目標”。
南京市環保局副局長錢鋒告訴揚子晚報記者，截止目前看，今年南京完成環保部考核（hé）的“問題不大”，但11月後，南京空氣擴散條件（jiàn）較差，如果汙染源不加以（yǐ）控製，一旦出現連續多日的“穩態天氣（qì）”，汙染物濃度躥升後，就不容易壓（yā）下來了。所以年底前，持續實施一級管控（kòng），也有利（lì）於完成考核。“治理空氣汙染不是一日之功，環保部的考核也不是唯數字論，而是通（tōng）過逐年降低PM2.5年平均度，使一個城市的空氣質量一點點好轉。”錢鋒說。
對於《方案》是否會（huì）成為南京保障空氣質量的慣例辦法，市環保局相關負責人表示，目前（qián）這份《方案》的效力是到2016年2月，也是南京（jīng）第一次實施，2016年年底是否會繼續，要看今年的效果如（rú）何才考慮。
為什麽說（shuō）
此方（fāng）案“史上最嚴”
此次《方（fāng）案》的嚴控之處，在於以時間為節（jiē）點啟動，是強製的。而以往，南京類似的空氣（qì）質量保障方案，是以空氣（qì）質量預報為標準，是動態的。比如環保（bǎo）、氣象預測24小時內有可能出現比較（jiào）嚴重的空氣汙染，限產、減排、停工等相關措施才會啟動。可以（yǐ）說此次（cì）《方案》將（jiāng）防控的環節更為前置了。
“這種季節性、長時間的高排放企業限產措施，是第一次采用（yòng）。”南京市環保局汙染防治處相關負責人表示。
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