今年以（yǐ）來，我國鋼鐵（tiě）價格持續創出新低，前5月的鋼材價格（gé）指數降幅已超去年全年；企業主營業務虧損加劇，前5個月中鋼協會員企業銷售收入同比下降16.9%，鋼鐵行業仍深陷困局（jú），難覓回暖跡象。與此同時，“史上最（zuì）嚴”的新《環（huán）境保護法》正（zhèng）式實施，增加按日（rì）無（wú）上限記罰、責任人刑事拘留等（děng）嚴厲（lì）措施；由工信部發布的《鋼（gāng）鐵行業規範條件（2015年修訂）》也於7月1日開始（shǐ）實施，鋼鐵業正麵臨著（zhe）更為嚴格的資源環境約束（shù）。
作為（wéi）能源消耗大戶（hù）和汙染排放大戶，欠賬不少的（de）鋼鐵業如何在市場與環保的雙重壓力下實（shí）現綠色（sè）發展，是擺（bǎi）在企（qǐ）業與政府麵前的一道難題。
“近年來，在外部經濟（jì）環境不佳、企業經營普遍困難的背景下，鋼鐵業節能環（huán）保水（shuǐ）平正（zhèng）在不斷（duàn）提升。”冶金規劃研究院院長李新創用數據佐證：與2010年相比，2014年全國粗鋼產量（liàng）增加（jiā）了31.28%，而總用能（néng）量僅增加26.88%，實現節（jiē）能總量約1670萬噸（dūn）標準煤。
節能減（jiǎn）排進展的取得，得益於（yú）一係列先進技術的（de）普及應（yīng）用。以（yǐ）太鋼、唐鋼為代表的與城市和諧（xié）發展的花園式工廠、以京（jīng）唐鋼（gāng）鐵為代表的循環（huán）經濟生（shēng）態園區等（děng）已成（chéng）為具備國際水平的清潔生產、環境友好型標杆（gǎn）。
不過總體上看，鋼鐵（tiě）業仍難擺脫高耗能、高汙染的色彩（cǎi）。“‘十一五’以來，鋼鐵（tiě）工（gōng）業的廢水和固體廢棄物排（pái）放量在全（quán）國工業排放總量中的占比有所下降，但二氧化硫（liú）、煙粉塵等大氣汙染物的占比卻大幅上升，廢氣（qì）治理不容樂（lè）觀。”李新創告訴記者，2005年鋼鐵業的二氧化（huà）硫、煙粉塵排放量在全國工業行業排（pái）放（fàng）總量中所占比例分（fèn）別為7.2%和11.6%，而到了2013年，比重已分別擴大至13.9%和18.9%。此外（wài），終端能源消費量（liàng）則占工業行業總量的26.8%，能效相（xiàng）比國際先進（jìn）水平也有近10個百分點（diǎn）的差距。
總體狀況（kuàng）不容樂觀，一個重要原因在於企業（yè）間環保（bǎo）差距（jù）十分明顯。從噸鋼排放量上看（kàn），鋼協統計的會員企業（yè）中落後企（qǐ）業的排放強度可達到先（xiān）進企業的十倍，非會員企業還會更高。2013年，環保部曾（céng）對華北地區（qū）298家鋼鐵企（qǐ）業全麵排查（chá），七成以上（shàng）企業存在超標（biāo）排汙問題。“不少鋼鐵企業的環（huán）保意識、法治思維還基本處於被動狀態（tài），有（yǒu）的存在僥（yáo）幸心理，有的環保設備時開時停。”中國（guó）鋼鐵工業協會黨委書記兼副會長劉振江說。
企業的環保意識外在體現於（yú）環保投入上。“目前，國內鋼鐵行業（yè）噸鋼環保成本大（dà）約在55元，環保做得好的能達（dá）到150元，有不少企（qǐ）業舍不得投錢（qián），裝備水平或過程控製不能（néng）達標。”在李新創看來，這不光涉及環保，還會牽（qiān）涉到公平競爭。
全行業技改約需500億元以上，曆史欠賬企（qǐ）業將被逐步淘汰出局
從法律上看，新《環保法（fǎ）》實施後，企業的環保違法成本大幅提高；從行業標準上看，二氧化硫、氮氧（yǎng）化物等部分指標的要求甚至超過德國標準。重壓之下，鋼鐵企業將不得不實打實（shí）地拿出真金白（bái）銀進行技術改造。
“在產能過剩突出、行業整體微利、部分企業連年（nián）虧損（sǔn）的情況下，企業再出巨資治（zhì）汙確有難言之苦，但挨罰（fá）的代（dài）價也不（bú）小，還得（dé）千方百計解決（jué）。”劉振（zhèn）江表示，據中鋼協初步估算，除礦（kuàng）山外，鋼（gāng）鐵生產全流程全係統的汙（wū）染治理技改工程總計需500億（yì）元以上。
“新《環保法》對民營鋼鐵企業是個挑戰，但（dàn）他們都有思想準備。”全國工（gōng）商聯（lián）中小冶金企業商會名譽會長趙喜子表示，按新《環保法》要求達標，民營鋼（gāng）鐵企業的噸鋼成本要（yào）增加80至100元。據他分析，年產200萬噸以上且資產質量較好的企業都有一定的自籌和融資能力（lì），有實力增加6億—10億元（yuán）投資來上環保設施；相形之下，年產百萬噸以下的鋼鐵企業將在“十三五”期間麵臨更嚴峻的生存風險，“這些企業綜合實力相對較弱（ruò），轉型升級難度大，合規審查難以通過，上了環保措（cuò）施也背不動，五年（nián）之間很可能出局。”
“在利潤普遍低迷的背景下，環保壓力加大將可能成為淘（táo）汰低效鋼企的‘最後一根稻草’。”李新創認為，這同時也將提升（shēng）鋼鐵行業（yè）的技術（shù）創新、業（yè）態創新、融資創新等能力，促進（jìn）多元經營、實現轉型升級。
正如不少專家所言，節能環（huán）保不僅給鋼鐵（tiě）業帶來了壓力（lì），也帶來了轉型發展的契機和動力。
投入（rù）需進一步增加。“企業與環境是否友好，受到工藝、技術、裝備、節（jiē）能環保措施、管理水平（píng）等多方製約（yuē）。”劉振江表（biǎo）示，企業過去重視節能投入是因為有直（zhí）接效益，但形勢所迫下，環保設備和技術也需改（gǎi）造。此外，還應加強環保管理，製（zhì）訂管理細則，健全監測、考核、責任追究、獎懲體係（xì）。
工藝應進一步優化。比如，用短流（liú）程替代長流程（chéng）。目（mù）前，以鐵（tiě）礦石和（hé）煉焦煤為原料的高（gāo）爐—轉爐流程，即長流程在我國（guó）鋼鐵業中占據（jù）主力。“今後，利（lì）用廢鋼為原料、用電爐煉鋼的短流程將有（yǒu）更大前（qián）景。”工信部節能司司長高雲虎說。
技術存瓶頸、資金有困（kùn）難，環保改造呼喚政策環境優化
新《環保法（fǎ）》實（shí）施（shī）半年來，已有山東臨沂、河北承德等地區的部分鋼鐵企業因違（wéi）法排汙受到了停產、罰款等處罰，環保“殺手鐧”的作用正逐步凸顯。與此同時，技術、資金、監管等（děng）方麵尚有一些問題值得重視，環保改造的政策環境也尚待優化。
治理技術存在瓶頸，部分指標難（nán）以達到（dào）。“鋼（gāng）鐵行業新（xīn）標準要求鋼鐵企業采取先進的除塵、脫硫、脫硝、二公式英（yīng）、廢（fèi）水治理技術，但（dàn）對於某些汙染物的治理在世界上還沒有先例。”李新創舉例說，比如焦爐煙氣脫硝（xiāo），國內還缺乏相應成熟的技術和設備，“其他如二公式英的控製、焦化廢水深度（dù）處理、高效除塵、濃鹽水處理（lǐ）等新技術（shù）的普遍應用也還存在技（jì）術障礙，國家也缺乏（fá）相關技術（shù）指南。”
缺資金難貸款，環保改造需要政策支持（chí）。“現在由於產能過剩，鋼鐵（tiě）行業拿（ná）不（bú）到新增貸款，企業的節能環保項目也被定為‘涉鋼’項目而不予貸（dài）款。”趙喜子說出了不少企業的心聲，“不達標就必須上環保，上環保又不給貸款支持，這是個悖論，需（xū）要有關（guān）部門協調。”李新創還（hái）建議，借鑒火電環保電價補貼的方式，對優於排放標（biāo）準、超額（é）減排的項目予以額外獎勵。
監管應嚴格起來，避免“劣幣（bì）驅逐良幣”。在統（tǒng）一市場中，如果監管標準參（cān）差不（bú）齊，那麽（me）就很可能發生（shēng）環保守法企（qǐ）業因加大（dà）投入、成本增加而陷入（rù）競爭被動的情況。“企（qǐ）業無論（lùn）大小一律按標準執行，違規要嚴懲，使（shǐ）違法成本遠遠高於守法成本，令企業不敢越雷池一步！”在今年6月舉辦（bàn）的鋼鐵行業節（jiē）能減排論壇上，高（gāo）雲虎態度堅決地表示。
李新創建議，可以製定鋼材的市場環保準入門（mén）檻，對企業（yè）進行環保信用評級，在重大（dà）工程、政府采購以及鋼材出口等環節設置綠色門檻，凡是環保信用等級低、鋼材生產汙染物排放量（liàng）大的企業均不得進入，提（tí）升環保守法企業的（de）市場競爭力，迫使違法違規的企業逐步退出市場。