鋼鐵行業一（yī）頭連著經濟發展，一頭關（guān）乎（hū）社會民生（shēng）。在經濟下行、行（háng）業持續低迷情況下，要實現全行業根 本性脫困，除了“摸”準痛點（diǎn），還要開出（chū）“猛藥”。，提出到2020年實現全行業根本性 脫困（kùn）。針對鋼鐵行業存在（zài）問題（tí）列出明確目標，排出時間表。
鋼鐵行業問題，首當其衝是產能過（guò）剩。
產能（néng）過剩帶來的負（fù）麵（miàn）影響類似多米諾骨牌效應。大量過剩產能積壓，直接導致（zhì）企（qǐ）業資源（yuán）無法盤活，進而創新（xīn）力不足，無法形成有（yǒu）效供（gòng）給，產業結構難以得到改善。
難點在哪裏，出路就（jiù）在哪裏。“鋼鐵行業要想實現脫困發（fā）展，當務之急是化解過（guò）剩產能，降低企業負債。企業壓力（lì）釋放了，才能（néng）為創新發展騰出空間。”中國鋼鐵工業協會副會長遲京東說。
去（qù） 產（chǎn）能要切實取得成效，關鍵要防止一邊化解過剩產能、一邊違規新（xīn）增產能。為此，工（gōng）信部將嚴禁新增鋼鐵（tiě）產能作為去產能任（rèn）務（wù）的第一項（xiàng），要求各地“十三（sān）五”期間（jiān）一 律不得淨增鋼鐵冶煉能力，結（jié）構（gòu）調整及改造項目必須嚴格執（zhí）行產能減量置換。列入產（chǎn）能置換方案的企業和（hé）裝備必須在（zài）各地政（zhèng）府網站進行公示，接受社會監督。
去產能並不是數字上的減少（shǎo）或盲目的壓減，而是讓競爭力弱的、完全靠扶持的產能（néng）退出去，實現（xiàn）騰籠換鳥。工信部提出，鋼鐵行業去產能堅持市場化、法治 化原（yuán）則，不搞簡單分攤、“一刀切”，重點是去除兩類產能，即不符合法律法規（guī）的產能和落後產能。同時，考（kǎo）慮到“僵屍企業”占用社會資源（yuán）、低價銷售衝擊市場（chǎng）， 擾亂經濟秩序，也將（jiāng）其作（zuò）為化解過剩產（chǎn）能的“牛鼻子”，應退（tuì）盡退。
去產能為的是給企業減負（fù）。“在企業減負上，很（hěn）多問題僅（jǐn）靠企業自身很（hěn）難解決，需要全社（shè）會統籌。”遲京東說，比如，通過兼並（bìng）重組、債轉股等形（xíng）式緩解企業高負債（zhài）壓力，使行業走向正常（cháng）生產經營道路
去產能是手段，調結構才是（shì）目（mù）的。除了明確（què）去產能任務，規劃對鋼鐵行業如何實現有效（xiào）供給也做出（chū）要求（qiú），明確鋼鐵行業要將創新驅動、智能製造和（hé）服務型製（zhì）造三者有機結合起來，推進鋼鐵工業有效供給（gěi）水平的提高。
在創新方麵，迫切需要（yào）解決（jué）鋼鐵行業創新（xīn）載（zǎi）體分散，各自（zì）為戰的問題，形成創新合力。對此，工信部提出，“十三五”期間要在（zài）鋼鐵領域（yù）建設（shè）國家級創新平台、國家技 術創新示範企業、國家新型工業（yè）化產業示範基地，鼓勵（lì）企業與科研（yán）院校（xiào）、設計單位和下遊用戶協同（tóng）創（chuàng）新（xīn），實現創新引領發展（zhǎn）新局麵（miàn）。
此（cǐ）外，工信部將在全行業推進智能製造（zào）和服務型製造。“十三（sān）五”期（qī）間，通過重點培育流（liú）程型智能製造、網絡協同製（zhì）造、大規模個性化定製、遠程運維4種智能製造新模式的試點（diǎn）示範，推動企業從製造商向服務商轉變，由單純（chún）的提供“產品”向“產品＋一攬子解決方案”轉變。
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